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日本揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治綜述及對我國的啟示

時(shí)間:2019-06-03 16:52來(lái)源:www.mildads.com 作者:廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié) 點(diǎn)擊:
揮發(fā)性有機物(VOCs)由于自身的毒性及對灰霾和光化學(xué)煙霧的貢獻,其污染問(wèn)題日益嚴重。日本是亞洲較早開(kāi)展VOCs管理的國家,其固定源VOCs排放量2010年較2000年減少44.5%。通過(guò)梳理日本的VOCs減排成果,總結了日本針對VOCs開(kāi)展削減的法規制定、行業(yè)協(xié)作、監管等方面的經(jīng)驗,結合我國實(shí)際情況,對國內重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設施的VOCs控制和減排工作在強化行業(yè)力量,加強政府、企業(yè)及公眾三方共同監督管理、提高公民環(huán)保意識和環(huán)保能力方面提出了建議和思考。
    我國的大氣污染主要是以“煤煙型”為主,一直以來(lái),大氣防治工作重心主要集中在控制SO2、NOx和PM10方面。但隨著(zhù)工業(yè)社會(huì )的發(fā)展,揮發(fā)性有機物(VOCs)由于自身的毒性及對灰霾和光化學(xué)煙霧的貢獻,其污染問(wèn)題日益嚴重,對VOCs 的控制成為當前亟待解決的問(wèn)題。“十二五”以來(lái),我國提出要全面開(kāi)展揮發(fā)性有機物的防治工作,并開(kāi)展了石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等10個(gè)行業(yè)的綜合整治工作,并明確提出到2018年,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs 排放量要比2015年削減330萬(wàn)噸以上。日本大氣污染對策也經(jīng)歷了20世紀60、70年代的煤煙管制,80、90年代NOx、PM(顆粒物)的管制到2000年以來(lái)VOCs管制的歷程。日本2005年修訂出臺的《大氣污染防治法施行通知》提出:到2010年,日本境內固定發(fā)生源VOCs排放總量比2000年減少30%。經(jīng)過(guò)一系列法規的實(shí)施,到2010年,固定發(fā)生源VOCs排放量較2000年削減了44.5%。
 
    我國VOCs的污染防治工作起步較晚,與VOCs防治工作相關(guān)的政策法規和管理體系尚不健全。日本是亞洲較早開(kāi)展VOCs管理的國家,本文對日本VOCs開(kāi)展削減的相關(guān)工作進(jìn)行了系統梳理,對我國VOCs控制和減排工作具有借鑒意義。
 
    1 日本VOCs削減成果
 
    (1)固定源總量削減成果
 
    根據日本環(huán)境省《2012年度VOCs排放目錄研討會(huì )報告書(shū)》數據統計,截至到2010年,日本境內固定源VOCs排放總量為78.3萬(wàn)t/a,較2000年固定源排放量141.1萬(wàn)t/a,共削減排放量62.8萬(wàn)t/a,削減比例為44.51%,完成了2005年修訂出臺的《大氣污染防治法施行通知》中2010年固定源VOCs排放總量比2000年減少30%的目標。
    
    (2)分行業(yè)削減成果
 
    根據各行業(yè)排放統計,日本國內固定源VOCs排放源以涂裝、燃料蒸發(fā)、化學(xué)品制造、印刷、工業(yè)用洗滌劑等行業(yè)為主;從削減效果來(lái)看,以印刷、化學(xué)品制造行業(yè)削減效果最佳,削減比例為69.17%、66.70%,燃料蒸發(fā)削減效果最差,削減比例僅為7.51%,干洗、粘結劑、涂裝和工業(yè)用洗滌劑、粘結劑等削減結果居中,削減比例分別為58.38%、58.38%、45.97%、44.51%和44.51%。具體削減比例見(jiàn)下表和圖1。
 
 
    從各行業(yè)削減比例可看出:工業(yè)化、大規模生產(chǎn)裝置(化學(xué)品制造、印刷等)由于其生產(chǎn)排放集中,更易于采取有效措施進(jìn)行控制和削減。而對于小型化、分散式分布的VOCs排放源(燃料蒸發(fā)主要來(lái)自加油站),由于其分布分散,排放量小,難于收集和控制削減。
 
    2 日本VOCs減排措施
 
    (1)通過(guò)全國和地方立法,對具有一定規模以上的排放裝置采用強制管制措施
 
    根據日本《大氣污染防治法》和地方法律(如:東京都《排放防治裝置安裝義務(wù)規定》《化學(xué)物質(zhì)合理管制制度》等)規定,針對具有一定規模以上VOCs的排放裝置進(jìn)行強制排放管制,主要的排放管制裝置共六大類(lèi),分別為:噴涂及干燥設施、粘結及干燥設施、印刷及干燥設施、化學(xué)品制造及干燥設施、涉及有機溶劑的產(chǎn)品洗滌和干燥設施、汽油等揮發(fā)性油品儲罐設施。
 
    強制管制措施主要包括:
 
    1)強制管制設施擁有企業(yè)具有安裝相應防治有機物揮發(fā)裝置的義務(wù);
 
    2)對實(shí)施濃度管制的59類(lèi)化學(xué)品年使用量超過(guò)100kg時(shí),相關(guān)企業(yè)有對每年度使用量、排放量進(jìn)行申報的義務(wù);
 
    3)如相關(guān)企業(yè)員工人數超過(guò)21人,還需承擔提交相關(guān)化學(xué)物質(zhì)管理方法的義務(wù)。
 
    (2)對分散作業(yè),不宜規?;刂频腣OCs排放行為,以源頭控制為主,制定對應行業(yè)的VOCs減排對策指南,實(shí)行全過(guò)程精細化管理,減少VOCs排放量
 
    對于分散作業(yè),不宜采取控制措施的行為,如:室內外噴涂、干洗、金屬表面噴涂處理等,以源頭控制為主,通過(guò)制定VOCs減排對策指南,全過(guò)程精細化管理,減少過(guò)程中VOCs的產(chǎn)生。以《室內外噴涂對策指南》為例,指南規定以下方面內容:
 
    1)宣貫VOCs的危害,提高人們對VOCs削減必要性的認識;
 
    2)給出各類(lèi)水性、油性涂料的VOCs含量、使用量、揮發(fā)量等各類(lèi)數據,幫助人們科學(xué)合理地選擇低VOCs涂料;
 
    3)對涂裝現場(chǎng)作業(yè)流程進(jìn)行詳細的規定,如:如何密閉涂料,如何調和涂料,如何選擇施工工具、最佳施工條件、不同涂料的最佳用量、最佳涂層厚度等,指導工人選擇環(huán)境最佳和經(jīng)濟最佳的涂裝方式,從過(guò)程中減少VOCs的排放量;
 
    4)對涂裝完成后涂裝用具的清洗和洗凈廢液的處理給出最佳建議。
 
    (3)各行業(yè)團體聯(lián)合起來(lái),根據行業(yè)自身特點(diǎn),制定各行業(yè)針對性VOCs減排工作促進(jìn)方案
 
    2005年起,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定《事業(yè)體揮發(fā)性化合物(VOCs)自主工作促進(jìn)方針》,要求各行業(yè)團體針對本行業(yè)VOCs排放特點(diǎn),制定自主減排方案,每年度提交年度減排計劃。截至2012年,共有石油聯(lián)盟、日本汽車(chē)工業(yè)會(huì )、日本印刷工業(yè)聯(lián)合會(huì )、日本工業(yè)涂裝協(xié)同組合聯(lián)合會(huì )、全國鍍金工業(yè)組合聯(lián)合會(huì )等41個(gè)行業(yè)團體,涉及7938家企業(yè),在全國團體的方針指導下,向各會(huì )員推廣VOCs自主減排工作。41個(gè)團體VOCs排放量由2000年的51.0萬(wàn)t/a降低為2012年的19.8萬(wàn)t/a,VOCs排放量削減幅度達到61%。詳見(jiàn)圖2。
 
 
    (4)通過(guò)各類(lèi)宣傳途徑,提高企業(yè)和個(gè)人VOCs減排意識和減排能力
 
    1)面向企業(yè)和個(gè)人定期開(kāi)展VOCs對策研究班,宣講VOCs污染、VOCs減排的意義和必要性、VOCs常用減排技術(shù)及相關(guān)事業(yè)體和行業(yè)團隊的工作實(shí)例,提高企業(yè)和個(gè)人VOCs減排技能和減排意識;
 
    2)選擇一些知名度較高的標志性構造物,如東京塔展望臺涂裝、JR常盤(pán)線(xiàn)三河島跨線(xiàn)橋涂裝等為典型案例,將其VOCs減排措施發(fā)布在環(huán)境局和相關(guān)網(wǎng)站上,對低排放VOCs涂裝案例進(jìn)行普及,使得VOCs減排對策可視化。
 
    (5)實(shí)施對VOCs排放的中小企業(yè)實(shí)行VOCs減排對策顧問(wèn)免費派遣制度,提高中小企業(yè)的VOCs控制和減排能力
 
    對于涉及VOCs排放的中小企業(yè),如企業(yè)自身缺乏VOCs減排意識和減排技術(shù),可向當地環(huán)保部門(mén)提出派遣申請,環(huán)保部門(mén)根據企業(yè)類(lèi)型,派遣相關(guān)行業(yè)的VOCs對策顧問(wèn),對策顧問(wèn)根據企業(yè)的VOCs排放情況,提出對應的VOCs控制和減排措施,最后企業(yè)將減排成果提交環(huán)保部門(mén)。
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